薛亚省：建立电子超市 实行采购单位会员制

陕西省财政厅政府采购与行政事业单位资产管理处处长薛亚省

当下，互联网已经融入各行各业，政府采购也搭上了互联网的快车，那么“互联网+政府采购”的内涵和路径到底是什么？在6月29日-30日，由政府采购信息报/网联合举办的第11届全国政府采购监管峰会高峰对话环节，陕西省财政厅政府采购与行政事业单位资产管理处处长薛亚省发表了自己的观点，其认为要想真正实现“互联网+政府采购”就应建立电子超市，把电商招进来，所有采购单位都是会员，在里面自由采购，监管部门监控质量、价格、结算。

政府采购信息网总编、政府采购信息报执行总编张松伟：说起“互联网+政府采购”，有三个背景：一是“互联网+”是国家战略，财政部副部长刘昆于去年11月的全国政府采购工作会议上提出，要在政府采购工作中落实“互联网+”行动计划，提出“网下无采购，网上全公开”的要求；二是配合刘昆副部长的讲话，财政部今年4月举办了政府采购信息化管理工作培训班，提出要建立全国统一的政府采购交易系统；三是公共资源交易平台的整合建设，根据国务院统一部署和要求：今年6月底前，各地要建成公共资源交易平台；到明年6月底前，要基本建成全国统一的公共资源交易平台体系，实现从有形平台到电子化平台的过渡。首先，请陕西省财政厅政府采购与行政事业单位资产管理处处长薛亚省，为我们分享一下陕西省政府采购信息化建设方面的情况。

薛亚省：自担任陕西省财政厅政府采购与行政事业单位资产管理处处长以来，本人一直对电子化采购有所思考。陕西省电子化采购可以说在全国起步最早，但走的弯路也最多，此次参会也是想听一听各地的经验和做法。个人认为，电子化政府采购就应该像网购一样方便，那才算真正的“互联网+政府采购”。

首先，向各位介绍一下陕西省政府采购信息化的情况。2010年，陕西政府采购处和资产处合二为一，成为现在的采购资产处。在政府采购方面的工作就是管理资产的进口，把资产进口和出口放在一起是非常方便的，避免了“天价采购”等现象。我们同时掌握着资产的配置标准和存量资产，所以在财政系统内部操作起来也非常方便，各业务处室对我们的工作也很重视。采购单位在下达采购预算时，首先要会签我们，否则就算下达采购预算可能也采购不了。因为存量在我们这掌握着，我们可以查询，如果存量超了或者已经够了，那就不能再采购了。

关于电子化政府采购，从2010年开始，我们就到河南、湖南、广东、安徽等地进行考察。陕西在这方面起步非常早，而且中纪委还在陕西省开过现场会，中纪委领导还到现场参观，并给予了非常好的评价，特别是我们的专家抽取系统，当时就提出在全国推行。那次会议对我们触及很大，但后来的电子化采购发展方向，个人认为，实际上就是把纸质文件放到了计算机上操作，由开始的两条腿走路到取消纸质文件，虽然费了很大功夫，但效果并不理想。投标人在下载招标文件时是非常方便的，但上传文件却非常慢，以至于有些招标没办法正常操作，这是我们最初探索的电子化采购。

个人认为的电子化采购，就应该像某个使用会员制的网上超市，如果电子化政府采购也能改成这种会员制，由政府采购监管部门建设一个大的电子化超市，把各个电商都招进来，所有采购单位都是会员单位，都可以在这个超市里采购；监管部门来负责监管质量、价格、结算，这样的话岂不是非常方便？这就是我们想要的一个电子化采购，这也是个人对此的一个看法。

在电子化采购方面，个人觉得从监管部门角度来说，制度建设是要提前介入。目前监管部门的制度支持还是不够，比如在哪些情况下是违规的？哪些情况下可以改进？个人认为这是作为监管部门应该思考的问题。

近期，我们准备把陕西电子化采购进行重新改造，并准备去深圳、杭州这些做得好的地方去参观学习。实际上，我们在电子化采购这一块也做了很多工作，但没有达到互联网快捷、透明、方便的模式。

针对发展慢的原因，个人认为，一方面是陕西省网络建设由信息化处统一规划，我们想要实现的，他们有些没办法操作，软件公司也不懂政府采购，所以对接起来也不是很顺畅。

另一方面，投标人在上传投标文件时，特别是有些标书资料很多，上传起来很慢。比如九点钟开标，投标人要在九点钟之前上传，超过这个时间就不接收了，如果到时间传不上来怎么办？怎么来界定问题责任呢？这些都是制度上需要解决的问题，还有就是电子化评标需要有专门的电子化评标室，不是随便一个场所都可以操作，必须有固定的场所，个人认为这些都是导致政府采购信息信息化发展缓慢的原因。